織密高層住宅小區消防安全網探索

            2022-06-22 版權聲明 舉報文章

            織密高層住宅小區消防安全網探索

            消防安全是城市安全的重要組成部分,和人們的生命財產息息相關。近年來,隨著城市化進程的不斷推進以及經濟社會的快速發展,形成了許多以高層建筑為聚居中心的居民住宅小區,高層住宅在滿足大量涌入人群的需求的同時,所帶來的消防安全風險凸顯。為有效解決高層住宅消防安全隱患,保障廣大群眾生命財產安全,今年初以來,浙江省湖州市住房和城鄉建設局堅持問題導向,圍繞“制度、設施設備、人員”三要素,全面開展中心城區高層住宅(含高層商住樓)消防安全專項整治行動,進一步完善消防系統管控、健全體制機制,織密高層住宅小區“消防安全網”。截至目前,已完成消防隱患整改高層住宅小區284個,完成整改917處。

            一、聚焦消防安全隱患,“三謀”發力推整改

            一是堅持謀全局,摸實大底數。成立中心城區高層住宅消防安全問題專項整治行動領導小組,明確工作目標、行動要求和職責分工。以街道為單元、小區為網格,明確各片區、網格負責人,由建設、消防支隊、各街道辦事處、各社區居委會及消防專家等組成檢查小組,對284個高層住宅小區的消防安全制度落實是否到位、消防設施是否完善、消防通道是否暢通等13個問題進行“拉網式”排查,按照“一小區一檔”原則,列出隱患清單、整改清單和責任清單,為高層住宅的消防安全管理和隱患整治提供科學依據。二是堅持謀細節,清除眾隱患。在精準摸底的基礎上,針對消防通道停車、樓道堆放、電瓶車違規停放、消防設備器材缺失等一批易處理的隱患問題,實施登記管理,逐一落實整改方案、責任人員、整改資金和整改期限,實行“日跟進、周督查、月通報”監督,確保安全隱患問題逐一“銷號”。同時,對整改完成問題開展“回頭看”,對整改反彈、虛假整改的,及時約談相關負責人,對拒不整改的,依法下發法律文書,推動問題全面整改到位。目前,先后召開協商會75次,發布督查通知13份,下發法律文書5份,推動230個安全隱患較少的小區提前完成整改任務。三是堅持謀重點,破解舊難題。聚焦消防工作長期失管、往期維修糾紛多、業主不積極配合等疑難雜癥,排定出重點整治小區54個,通過分類督辦、專家問診等措施,協調處理矛盾糾紛、資金來源等問題,推動重點小區整治達標。如仁皇山街道天盛花園小區,因存在歷史維修糾紛而停止維修消防設施,通過實地查勘、現場協調,對小區現場取證后重新組織實施維修工作;龍泉街道祥和西區,因社區、業委會不認可維修清單而無法動用物業專項維修資金,通過邀請消防專家給予全過程技術支持,優化完善維修方案,順利完成維修并節約費用近20萬元。

            二、聚焦消防系統風險,“三防”結合強管控

            一是指導培訓到位,增強“人防”技能。加強源頭管控,以人防培訓為重要手段,對小區物業消防安全管理體系進行全面升級。指導每個高層住宅小區建立由物業公司消防安全管理人員、保安、網格員、志愿者等組成的微型消防站隊伍,每棟明確1名消防樓長,落實消防安全責任制、防火巡查檢查、24小時消控室值守等制度。定期召開消防培訓會,邀請專家講解樓棟用電、用氣安全、電動車用電安全等樓棟消防安全知識,確保每位樓長做到“會操作器材、會實施撲救、會開展檢查、會組織宣傳”。目前,中心城區已有“消防樓長”568人,今年已組織開展消防培訓會260場次。二是督促檢查到位,確保“物防”有效。堅持問題導向,結合高層住宅小區火災防控特點,重點對消防控制室、消防水系統、火災報警系統、消防設備器材等進行檢查測試,指導發現隱患問題。對發現問題,督促當場整改;不能當場整改的,下發限期改正通知書;無法在短時間內整改并構成重大火災隱患的,進行掛牌督辦。如飛英街道余家漾小區,存在火災自動報警系統不能正常運行、消防水泵不能正常聯動等6項隱患,通過市政府掛牌、建設與消防聯合現場指導、屬地街道跟蹤落實,順利完成全部隱患整改。三是數字賦能到位,實現“智防”精準。圍繞“智慧消防”主題,推廣應用“互聯網+智能”監控系統,對高層住宅火災自動報警系統、自動滅火系統等消防系統實施24小時遠程聯網監控,保障自動消防設施和電氣線路有效安全運行。積極探索梯控系統,有效管控電瓶車駛入樓道、室內違規充電。如在湖東街道怡和家園小區試點建立電瓶車禁入電梯管控系統,電梯可感應電瓶車駛入電梯情況,并自動報警且令電梯門無法關閉,確保安全使用。

            三、聚焦消防機制短板,“三化”聯動促長效

            一是規范化實施消防維保。健全完善消防設施管理維護保養機制,督促中心城區所有高層住宅小區物業管理單位,與具有國家認定資質的消防設施維修保養機構、消防設施檢測機構簽訂維保和檢測合同,定期進行維修保養和功能檢測。建立健全維保單位分類考核制度,定期對維保單位履職情況進行考核,解決消防設施設備沒人管、管不好、不愿管等問題。目前,中心城區未委托第三方維保或未開展功能檢測的85個小區已全部落實整改。二是多元化保障維修資金。建立高層住宅消防隱患整治資金保障機制,按照在保類、非在保類進行分類籌措,確保維修資金落實到位。對于在保修范圍內的,維修費用由開發企業承擔,開發企業不履行責任或維修不到位的,維修費用在物業保修金中列支;因物業企業維保不到位導致消防設施嚴重損壞的,維修費用由物業企業承擔。對于保修期滿、符合維修資金申報條件的,維修費用在物業專項維修資金中列支;物業專項維修資金不足的,引導業主出資或積極補繳。目前,已落實開發企業、物業企業參與維修200余家,利用物業專項維修資金459.7萬元,修復消防設施223處。三是常態化營造宣傳氛圍。線上利用微信、微博、短信等平臺,適時發布防火常識及高層建筑逃生疏散常識;線下結合發放消防宣傳單頁、開展消防知識講座、播放警示片等形式展開宣傳,全面提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。同時,健全滅火應急救援社會聯動機制,積極推動消防演練常態化,引導全民進一步關注消防、參與消防,共同營造更加良好的消防安全環境。目前,累計開展消防宣傳培訓600余次、消防演練320余次,受益人群近10萬人。

            作者:陳明法 侯旸 邱原

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