平羅縣水利工程質量監督工作淺析

            2019-09-08 版權聲明 舉報文章

            平羅縣水利工程質量監督工作淺析

            摘要:根據《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》(2011年1號)中央一號文件精神,把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,隨著社會經濟的快速發展,水利工程建設投入不斷加大,而水利工程質量監督是建設工程質量監督管理中最重要內容之一,既不同于建設單位對水利工程的全面負責,又不同于監理單位對工程的控制管理,質量監督是政府的一項職能。主要針對當前的一些現象,對加強質量監督工作提出建議。

            關鍵詞:水利工程;質量;監督;淺析

            中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:

            引言

            隨著國家經濟的快速發展,在水利工程方面的投入越來越大,同時對工程質量監督管理也提出了新的挑戰,做好水利工程質量監督工作,確保工程安全運行,發揮其應有效益,對社會主義新農村建設具有重要的保障作用。

            1 增強意識,站在政府的立場上依法監督

            2000年1月10日國務院以第279號令頒布了《建設工程質量管理條例》,規定了“國家對建設工程實施質量監督管理制度,建設工程質量監督管理可以由建設行政主管部門或由其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施”等內容。這不僅進一步從法律上明確了質量監督的執法地位,而且也說明了質量監督是政府的一項職能。這就要求每位質量監督人員,一要堅持依法監督;二要站在政府的立場上來監督,獨立去開展工作。同時,也要求建設、勘察、設計、施工、工程監理單位等主動接受質量監督機構的監督,按照監督部門的要求進行質量管理,確保工程質量。

            2 抓住重點,對工程進行重點監督

            影響工程質量的因素多種多樣,質量監督既不可能事事抓,時時抓,又不能不抓不管。什么都抓都管就造成了對建設、監理單位的越權、越位;而不抓不管,縱之任之就是瀆職。所以工程質量應有重點地進行監督。歸納起來,涉及質量的因素主要有兩個方面,①人為因素,主要包括參建各方的資質等級資格條件、質量管理體系和建設行為等;②客觀因素,主要包括原材料因素、施工工藝因素、施工設備因素及環境因素。

            (1)加強對責任主體行為的監督

            ①辦理監督手續前,重點核查監理、施工等相關單位的資質等級和從業人員的執業資格,人員數量是否滿足工程要求,是否按時到位,嚴格按投標承諾兌現。

            ②開工前后,重點檢查以建設單位為中心的質量管理體系的建設和完善,包括建設單位的質量檢查體系、監理單位的質量控制體系,施工單位的質量保證體系以及勘測設計單位的現場服務體系和規章制度建設等,要分工明確各負其責,保證各質量管理體系自始至終都要運轉和發揮作用。

            ③重點監督工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況。主要檢查有關工程人員和質量管理人員是否熟悉和掌握該工程的強制性標準,參建各方是否嚴格按設計和強制性標準執行。

            ④隨機抽查工地現場實驗。檢查監理和施工單位的工地現場實驗操作過程是否規范,數據是否真實和結果是否符合標準等內容。

            ⑤檢查工程資料,特別是有關工程原始記錄,施工日志和監理日志等資料是否健全完整,是否真實等。

            (2)加大對材料、設備監督力度

            工程材料的質量好壞將直接影響工程實體質量,而搞好工程材料質量的監督,在很大程度上就能保證工程的施工質量。由于水利水電工程中需要的原材料品種多,數量大,涉及的部門多而復雜。所以要嚴格控制進入施工現場原材料的質量。對進入施工現場的材料,必須將其材質證明、出廠合格證和按有關規程、規范和標準的要求應進行取樣試驗的資料,以及填寫的進場材料質量檢驗報告單,報監理工程師審核驗收。監督檢查工程項目所采用的工程材料、設備是否符合設計要求和有關強制性標準的規定。對于大、中型工程,所用材料構配件和機械設備等產品大都是經招投標采構的。這就需要從以下方面進行監督抽查。①檢查其來源是否合法,與招投標是否相符;②抽查材料的性能,質量是否符合設計要求和強制性標準;③核查有資質檢測單位對材料所出具的試驗報告的準確性和真實性;④檢查施工單位所采用的施工機械設備是否符合要求,性能是否良好。若對某種材料的質量有懷疑時,可要求項目法人委托有資格的檢測單位進行復檢。

            (3)對工程實體進行檢測監督

            工程實體質量的監督應采取抽查施工作業面的施工質量與對關鍵部位重點監督相結合的方式,重點檢要隱蔽工程、工程關鍵部位,抽要隱蔽工程、工程關鍵部位的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢數據爰結構實體檢測報告,抽查質量指標控制情況。工程實體質量監督的重點是監督工程建設標準特別是強制性標準的執行情況,要突出檢查地基基礎、主體結構和其它涉及工程安全的重要部位、關鍵工序的質量,抽查主要原材料、設備和構配件的出廠合格證、試驗報告資料等。在監督過程中,一般不提倡對工程實體進行檢測。①施工、監理都按規范和程序進行了檢測,只需核查檢測即可;②特別象土方工程、混凝土工程和防滲墻隱蔽性等工程成型后,除非是采用非破壞性的先進的檢測方法,否則會很容易造成工程的嚴重破壞,不僅會造成資金的浪費,而且不易進行修復,即使修復后,也很難保證修復的質量達到原來的強度要求。只有通過上述2種檢查途徑發現后,認為工程確實存在質量隱患或質量問題時,才能對工程實體進行檢測監督。

            3 把握好質量監督

            工作方法質量監督是一項宏觀控制工作,質量監督機構不可能象施工單位和監理單位一樣對工程質量了解,當工程規模大時,甚至還不如建設單位對工程質量情況熟悉。要監督管理好工程質量,要求質量監督人員不僅要具備優良的專業素質和豐富的質量管理經驗,更要依照監督程序,按“有理有據”的原則開展工作。

            (1)按質量監督計劃實施監督。《水利工程質量監督規定》(水建【1997】339號)要求,質量監督機構根據受監工作的規模、重要性等制訂質量監督計劃,確定質量監督的組織形式。實際監督中。也應按此進行操作。項目站應根據質量監督站的計劃,結合建設、施工單位進度計劃,制定出自己的監督計劃和監督實施細則,及時下發給建設、監理和施工等單位,在征求參建各方的意見修改后,嚴格按計劃實施,在由于客觀原因使工程進度變化后,計劃也應及時通知參建單位,嚴格按計劃實施監督。①使質量監督在工作上保持了主動性;②保證工作上的獨立性;③體現了質量監督的權威性。

            (2)發現問題和處理問題要以事實為根據。質量監督發現問題后,①把問題記錄清楚,弄清存在的問題,可以通過拍照、復印資料等方式保留資料原樣作為依據;②得到建設、監理和施工單位各方認可,承認問題的存在;③本著解決問題,保證工程質量的原則來處理問題。

            4 加強內部管理和自身素質的提高

            (1)完善規章制度建設。為規范質量監督工作行為,使質量監督人員監督執法做到有章可循,監督人員還根據國家、水利部及有關質量監督文件,結合工程實際,制定《質量監督管理辦法》、《質量監督工作崗位職責》、《質量監督實施細則》和《質量人員工作制度》等規章,健全質量監督制度,約束自身行為,進一步規范監督工作。

            (2)質監人員經常深入工地對工程進行檢查指導。主要檢查項目部人員在崗、職責履行、資料以及項目部的自身建設等情況,尤其是質量監督資料的規范、完整和真實性進行檢查,并根據工作情況提出指導性意見和建議。

            結論:

            要做好質量監督,保障工程質量,還有待從多方面來加強:一、建設主管部門應該給予適當的權力,以處理職權范圍內的問題。施工方反映的主要問題,質監方應盡快給出答復,促進項目現場工作人員的積極性,同時也樹立它的權威;二、保證質監方工作上的獨立性,不能受制于建設單位和施工單位,確保質監現場獨立工作。三、必須確保檢測費用的來源,進行及時、有效地檢測,發揮平行檢測效果。

            參考文獻:

            [1]郭三剛,馮張軍,監督工作的建議[J]內蒙古水利2009.06

            [2]《水利工程質量監督理論與實踐指南》

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